“切实营造中小型企业革新快速发展的良好环境”

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作者:中南大学商学院张恩道，邓超

当前，中国经济正进入优质快速发展阶段，转变快速发展方式，优化经济结构，转变增长动力的攻关期。 跨越这个关口，我们要重在质量第一、利润优先，提高全要素生产率，促进新能源繁荣，推进经济快速质量转型、效率转型、动力转型。 创新是引领快速发展的第一动力。 从某种意义上说，激发新动能的核心是创新。 中小企业是社会经济快速发展中最具活力的组成部分，量广，是我国技术创新的重要主体，也是建设创新型国家的基础性力量。 培育越来越多的创新型中小企业，为其快速发展营造良好的环境，对于培育新的动能，推动优质快速发展的问题具有必要的意义。

科技创新能力是公司不可战胜的竞争力。 对中小规模企业来说更是如此。 中小企业一般最具创新动力，最具创新潜力。 创新型中小企业通常被认为是具有更健全的创新机制、相关自主知识产权、更好的创新管理和文化、其技术水平处于领域先进地位、具有较强市场竞争特点和可持续快速发展能力的中小企业，一般都是知识、技术和人才密集型企业 中小企业创新快速发展一般具备“持续创新、系统性、内生推动性、高风险、高增长”等特点，它们处于市场前沿，敏锐感知到市场诉求和环境的一些变化，有较高的创新诉求和一定的创新能力，推动我国创新快速发展。

近年来，国家高度重视中小企业创新快速发展，出台了一系列支持创新型中小企业快速发展的政策措施，取得了许多成效。 然而，目前中小企业创新发展迅速，仍面临诸多制约。 从公司内部来看，第一个问题是创新能力不足。 存在技术创新人才匮乏的烦恼和技术创新投入意愿不足的问题。 既有创新资金来源不足的制约，也有中小企业获取新闻的途径少，时效不高的挑战。 从公司外部来看，支撑创新的环境不完善是首要的。 例如，政策支持不够，市场经营者环境不好，现实中仍然存在许多闭塞。 特别是各种“弹簧门”、“玻璃门”、“盲门”依然存在，中小企业看得见的市场进不去，得不到中意的项目，所需资金无法融化。 例如，这些问题就像“巫术”一样，使中小企业创新迅速发展陷入“力不从心”的困境。 年的中央经济实务会议决定加强对中小企业的创新支持。 今年的《政府工作报告》也强调要加快科技创新资源开放共享平台的建设，加强对中小企业的技术创新服务。 在当前和今后的一个时期，从财政、金融、社会服务入手，为中小企业创新快速发展营造良好的环境，是我们经常做的重要工作。

第一，扩大中小企业创新快速发展的财政支持。 近年来，财政支持公司的资金在推动中小企业产业升级、技术进步和集约化、专业化快速发展方面发挥了积极作用，但在规模、结构、支持力、支持手段等方面仍存在许多短板。 在新形势下，如何从财政的角度为中小企业的创新快速发展和保驾护航，是我们应该关注的问题。 今年发表的《促进中小企业健康快速发展的指导意见》和《新时期支持科技型中小企业创新快速发展的若干政策措施》对这一问题进行了重要部署，“通过国家科技计划加大中小企业科技创新的支持力度，完善科技计划立项、 强调调整任务布局和组织管理方法，大幅提高中小企业承担研发任务的比例“鼓励各级地方政府设立支持型中小企业技术研发专项资金”。 这为财政支持中小企业创新快速发展指明了方向和路径。 在当前和今后时期，我们将按照中央要求，比较中小企业创新快速发展的诉求，在加大财政资金支持力度、优化财政专项资金支持结构、提高财政资金整体吸纳效率等方面下功夫，逐步发挥中央财政资金的诱惑作用，切实推进中小企业创新快速发展和保护，有力

第二，扩大对中小企业创新快速发展的社会服务的支持。 公司是创新的主体，但并不意味着不需要外部环境的孵化和辅助。 因此，必须深入把握新形势下中小企业创新快速发展的优势和趋势，完善公共服务和管理方法。 建立基于现有服务体系制度和框架、涵盖一切的中小企业服务互联网。 具体来说，可以采用政府招商引资、市场化运营、开放服务的方法，在中小企业比较集中的地区和具有产业集聚特点的地区，开展新型研发机构培育建设试点，为中小企业创新开展成果转化和创新服务。 通过在高等学校、科研院所培养建设专业化技术转移机构，鼓励中小企业为吸收科技成果提供专业化服务的政府采购服务，为中小企业创新快速发展提供管理指导、技能培训、市场开拓、标准咨询、检测认证等服务 此外，积极推进快速发展“网络+中小企业”，切实提供适应中小企业智能制造诉求的处理方案、工具包，为中小企业创新快速发展提供新闻化服务。

第三，扩大中小企业创新快速发展的金融支持。 目前，融资难、融资贵问题仍是困扰中小企业创新快速发展的“拦路虎”。 解决这个难题，支持中小企业创新，金融责任持平。 深入了解创新型中小企业快速发展的客观规律，深入了解不同产业、不同地区、不同生命周期中小企业融资的需求和困难，发挥金融服务实体经济功能，丰富支持中小企业创新的金融产品，完善服务模式，、 要构建科技金融服务平台，加强科技资源与金融资源比较有效的对接，为中小企业创新快速发展创造良好的投资环境。 在这一过程中，要扩大国家科技成果转化诱惑基金的功能，为地方政府、社会资本设立“双创”基金，加强创业投资的诱惑。 此外，根据中小企业创新快速发展的优势，支持多种形式的抵押类信贷业务和产品快速发展，开展贷款风险补偿试点，为中小企业创新按需快速发展金融服务产品，扩大融资渠道。 总之，要在多方治理下，多项政策并举，扩大金融支持，将创新资源集聚于中小企业，为中小企业创新快速发展切实营造良好的金融环境，充分冲击中小企业创新源泉，充分散发创造活力。